8日上午，县第十七届人民代表大会第一次会议在党政大楼会议中心开幕。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，带着全县65万人民的重托，汇聚一堂，共谋巫山发展大计。

本次大会应到人大代表236人，因事因病请假1人，实到235人，符合法定人数。

大会主席团常务主席李春奎、谭观银、陈绍丛、王永胜、朱宏祥、蹇兴银、罗良谷、王国琼、梁裕壮、田德元、苏耀波、刘南萍、余昌清在主席台前排就座。在主席台上就座的，还有主席团全体成员和应邀上主席台就座人员。

县第十六届人大常委会主任谭观银主持大会并宣布大会开幕。全体起立，奏《国歌》。

县长曹邦兴作政府工作报告。谭少华/摄

县人民政府县长曹邦兴向大会作政府工作报告。

报告全面回顾总结了县第十六届人民政府工作，提出了未来五年工作思路。曹邦兴说，本届政府任期以来，主动作为抓机遇、创新实干迎挑战、凝心聚力促发展，谱写了巫山生态涵养发展的历史新篇章。过去五年，是巫山经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。未来五年，巫山将进入从转型到融合、从蓄势到突破、从脱贫到小康的发展阶段。

报告指出，五年来，立足生态涵养发展区功能定位，锲而不舍抓产业转型升级，经济水平实现新跨越。五年来，立足打破发展制约瓶颈，锲而不舍抓重点项目建设，发展空间取得新拓展。五年来，立足增强人民群众幸福感，锲而不舍抓民生保障与改善，社会和谐呈现新气象。五年来，立足永葆绿水青山好家园，锲而不舍抓环境保护与建设，生态质量持续新提升。五年来，立足执政为民宗旨，锲而不舍抓政府自身建设，政务服务迈上新台阶。

“2016年，县人民政府主要做了六件大事，着力实现了‘十三五’良好开局。”曹邦兴说，务实推进供给侧结构性改革。全部关闭退出9万吨及以下产能的煤矿，围绕交通、旅游、新城和重点产业等领域，加大有效投资，补齐发展短板等。

——纵深推进脱贫攻坚。“1+5+11”政策体系全面落地，整合资金10.5亿元；在全市率先实施“千名医务人员‘一帮一’救助贫困家庭患者”攻坚行动等；顺利完成60个贫困村整村脱贫，36313名贫困群众越过贫困标准线。

——全面启动全域旅游示范区创建。小三峡景区顺利回购，神女溪水陆环线基本成型，成功举办第十届巫山国际红叶节和首届长江三峡国际越野赛，合力推进长江三峡旅游金三角一体化，不断深化“渝鄂金三角”区域合作等。

——统筹城乡协调发展。县城功能不断完善，市容市貌环境卫生综合整治取得新成效；大昌、官渡、骡坪、龙溪、官阳、平河、当阳、笃坪等乡镇场镇绿化美化亮化持续推进；美丽乡村建设示范村、农民新村示范点、搬迁集中安置点成为乡村新亮点。

——持之以恒改善民生。“25件重点民生实事”全面完成，县乡医疗联合体实现全覆盖，新增城镇就业3047人，完成移民统建房屋整修42万平方米，61个移民村纳入了精准帮扶规划等。

——加强和创新社会治理。实施县城地质安全和公共设施安全全面“体检”，强化依法治访，加强基层自治，农村面源污染治理有序推进等。

报告指出，回顾五年奋斗历程，深切的体会到，要做好政府工作，必须把握方向不动摇，紧紧围绕县委决策抓落实，牢牢把握为民服务宗旨；必须锁定目标不懈怠，言必行、行必果；必须直面困难不畏惧，敢担当、善作为，齐心协力；必须坚定初心不停歇，一届接着一届干，美好蓝图就会变成现实。总结五年艰辛探索，巫山的发展还存在较多困难和问题。全县经济总量仍然偏小、支柱产业核心竞争力较弱、创新引领和驱动乏力的基本现状还未得到根本改变，民生改善需求较大，社会治理创新还需加强。

大会会场

曹邦兴在报告中提出了新一届政府奋斗目标和工作思路：新一届政府将按照县第十四次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻五大发展理念，全面融入长江经济带建设，立足生态涵养发展区功能定位，不断加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程。到2021年，在脱贫攻坚、新城建设、交通发展、旅游发展、文旅融合等方面取得重大突破，实现地区生产总值160亿元，全社会固定资产投资300亿元，社会消费品零售总额70亿元，一般公共预算收入18亿元，城乡居民人均收入分别达3.9万元、1.5万元。

报告指出，为实现上述目标，要始终坚持发展第一要务，立足生态涵养发展区功能定位，积极适应和把握经济发展新常态，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持稳中求进工作总基调，坚持“面上保护、点上开发”，精准务实推进供给侧结构性改革，完成重点项目投资1000亿元以上，不断提高经济发展质量和效益。要始终坚持创新第一动力，坚定不移推进产业转型升级，大力实施创新驱动发展战略，推动全域旅游开发，推动一二三产业融合发展，大力发展分享经济，着力培育跨界地产、电子商务、清洁能源、旅游产品开发、农副产品深加工、健康养生、家政服务、观光农业等新兴产业，基本形成契合生态涵养发展区功能定位的绿色产业体系。要始终坚持民生第一目标，坚持走共建共享共管的民生发展之路，2017年实现全县脱贫摘帽，推进以人为本的新型城镇化，打造两江四岸旅游新城、宜居宜游田园乡村，构建“一城三片三带多点”发展格局，促进教育均衡、协调、内涵、特色发展，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，打造巫山建工、巫山“红叶姐”家政等劳务品牌，强化困难人群救助，织牢社会保障网。要始终坚持生态第一优势，坚定不移保护绿水青山生态屏障，扎实推进生态文明示范区试点县建设，深入实施环保“五大行动”，全面推行河长制，大力倡导绿色消费，促进生态消费，真正让绿水青山变成金山银山。要始终坚持稳定第一责任，坚定不移维护和谐稳定大局，坚持依法治县和以德治县相结合，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化依法治访，强化社会治安综合治理，培育和践行社会主义核心价值观，推动全社会崇德向善、尊法守法。

针对2017年工作，曹邦兴说，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值110亿元，增长10%；全社会固定资产投资173亿元，增长18%；社会消费品零售总额42.5亿元，增长14%；一般公共预算收入11.3亿元，增长10%；城乡居民人均收入分别达28000元、9700元，分别增长9%、11.5%。环境保护等约束性指标完成上级下达的目标任务。

在具体工作上，重点抓好七个方面工作：

——着力增强经济发展混合动力，发挥供给侧结构性改革撬动作用，统筹做好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作；突出重点项目投资拉动作用，坚持把项目建设和招商引资作为转型发展的重要举措。

认真听取报告

——着力推动全域旅游融合发展，以精品景区增强核心吸引力，强力推进以巫山为中心的长江三峡旅游金三角一体化建设；以全要素服务提升旅游美誉度，加快推进城景通、景景通，努力提升服务水平，大力发展美丽乡村旅游，持续抓好导游、服务人员专业素质提升和职业道德规范，规范旅游经营秩序。

——着力打赢脱贫攻坚收官战，确保按时脱贫摘帽，推动贫困群众稳定脱贫、逐步致富；做大特色效益农业，做强主导产业，深化农村综合改革。

——着力优化生态产业结构，加快传统产业转型升级，做活现代服务业，做优特色生态工业；加快新兴产业引进培育，做靓特色文化产业，深入实施“互联网+”和“+互联网”行动计划等。

——着力推进新型城镇化建设，打造两江四岸旅游新城，加强高唐移民新城管理；建设宜居宜游田园乡村，注重产业支撑和环境改善等。

——着力建设碧水青山生态屏障，持续筑牢绿色本底，扎实推进三峡后续工作，扎实开展库区蓄退水管理、漂浮物清理和消落带治理等。

——着力保障和改善民生，推动教育均衡优质发展，提升卫生计生服务水平，丰富群众文化生活，增强社会保障能力，创新社会综合治理，统筹抓好其它工作。

曹邦兴在报告中强调，要进一步加强政府自身建设，依法全面履行政府职能，努力提升管理服务效能，持续推进廉政廉洁建设，不断增强政府工作人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，立足本职岗位，干干净净做人，踏踏实实做事，一心一意为民。（卢先庆文/图）

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